De dekens van de elf lokale orden van advocaten zijn belast met en verantwoordelijk voor het toezicht op advocaten en de behandeling van klachten over advocaten. Het college heeft de wettelijke taak toe te zien op de werking van het toezicht en de klachtbehandeling door deze dekens. Het college toetst het handelen van de dekens aan de normen zichtbaar, onafhankelijk, effectief, professioneel en consistent. In beleidsregels wordt een nadere invulling gegeven aan deze normen en wordt verduidelijkt dat de toetsing hieraan door het college plaatsvindt als systeemtoezichthouder.
Het college van toezicht heeft in 2015 de Algemene beleidsregel toezicht en klachtbehandeling vastgesteld. In deze beleidsregel stelt het college op grond van artikel 45h van de Advocatenwet algemene normen waaraan het toezicht en de klachtbehandeling door de dekens moeten voldoen. Het college heeft deze algemene normen nader ingevuld in een Toezichtkader en een Handhavingskader. Deze zijn opgesteld om te laten zien waaraan het college de uitoefening van het toezicht op advocaten en de behandeling van klachten over advocaten toetst. Het handhavingskader draagt bij aan de verdere professionalisering van de taakuitoefening van het college door het gehele toezichtproces gestructureerd bijeen te brengen en te beschrijven. Met de publicatie van beleidsregels beoogt het college bij te dragen aan de transparantie van zijn taakuitoefening.
In 2025 zijn de beleidsregels geactualiseerd. De oudere beleidsregels zijn ingetrokken. Je vindt het intrekkingsbesluit hier. Dit heeft geleid tot kortere en beter leesbare beleidsregels. De gewijzigde beleidsregels zijn op 25 november 2025 gepubliceerd in de Staatscourant en treden op 1 januari 2026 in werking.
Beleidsregel systeemtoezicht
De algemene beleidsregel is omgezet naar de beleidsregel systeemtoezicht. In deze beleidsregel staan de normen die het college gebruikt als systeemtoezichthouder. Het college toetst of de werking van het toezicht en de klachtbehandeling op onafhankelijke, zichtbare, effectieve, professionele en consistente wijze plaatsvindt. Een inhoudelijke toelichting op deze normen staat in de beleidsregel toezicht en klachtbehandeling. Het handhavingsbeleid van het college staat in de beleidsregel handhaving.
Beleidsregel toezicht en klachtbehandeling
Het toezichtkader is nu de beleidsregel toezicht en klachtbehandeling. Er staat in wat het doel is van de beleidsregel, hoe het systeemtoezicht werkt, wat het college onder toezicht verstaat, hoe de monitoring verloopt, wat het college van de dekens verwacht en welke normen van toepassing zijn op het door de dekens gehouden toezicht.
Beleidsregel handhaving
De beleidsregel handhaving bevat het handhavingsbeleid van het college: de uitgangspunten in de handhaving; de verschillende handhavingsinstrumenten; en de factoren die de keuze voor de inzet van een van die instrumenten bepalen.